Нито един участник в конкурс за постъпване в държавната администрация не е счел за смислено да подава жалба

В рамките на инициативата на Сдружение „Журналисти за прозрачно управление“ за подобряване на подбора на служители в държавната администрация беше събрана информация по реда на ЗДОИ за подадените жалби от участници в проведените конкурси за държавни служители в периода 01.01.2020 г. – 30.06.2020 г.

28 централни администрации отговориха на искането за предоставяне на информация. В периода са проведени конкурси за заемане на общо 284 щ. бр. В конкурсите са участвали общо 2536 кандидати.

Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители изключва възможността за съдебен контрол или друга външна форма на контрол. Предвидена е възможност за подаване на жалба на етапа на допускане до конкурса (чл.22, ал.1) и подаване на възражение след приключване на конкурса и обявяване на класирането (чл.45). И в двата случая те се подават до органа по назначаване. Правната техника на наредбата е интересна – по чл.22 се подава жалба, а за класирането не се подава жалба, а само възражение.

Обобщението и анализът на обобщените данни за общо 28 министерства и други големи централни администрации показва, че за първите шест месеца на 2020 г. от 2536 участника са подадени общо 3 жалби за недопускане в конкурс по чл.22 от наредбата. Двете жалби – в Министерството на туризма и Националния осигурителен институт не са уважени, а третата жалба – в Министерството на образованието и науката е уважена.

По отношение на класирането на участниците нито един от участвалите конкурс и некласирани на първо място кандидати не е подал възражение по чл.45 от наредбата.

Една от причините, която потенциално би могла да възпрепятства подаването на жалби е факта, че жалбата се подава до органа, който е възложил организирането на конкурса.  Кандидатите могат да обжалват единствено при нарушение на закона или наредбата – нарушена анонимност при теста, съставът на Комисията не е според ЗДСл, няма три варианта на тест, от които да е избран един и др. подобни, а не и самите резултати от конкурса.

При тези изсквания кандидатът не е в състояние да представи каквито и да било аргументи в подкрепа на възражението си. Той не разполага с попълнения по време на конкурса тест или друга разработка и не знае как комисията е стигнала до определена оценка. Също така кандидатът не разполага с работите на останалите участници. Т. е той не може да оспорва резултатите от конкурса. Така правото на жалба, дори и пред органа, който е организирал конкурса се ограничава. Основанието за това ограничение обаче е, че съдът разглежда спорове само по законосъобразност, затова не може да преценява решението на конкурсната комисия, което е взето при спазване на изискванията на наредбата и на закона.

Колко броя възражения са подадени от участвали в конкурсите в периода 01.01.2020 г. – 30.06.2020 г. от кандидати, които не са класирани на първо място, по чл.10д, ал.3 от ЗДСл ? Колко конкурса са прекратени поради приемане за основателно на възражението?

Забележка: в справката не се включени данни от Министерството на младежта и спорта. Същото поиска 1,59 лева без ДДС, за да предостави данните. Нито една от отговорилите администрации не е поставяла подобно изискване, което говори за нееднакво тълкуване на закона.